一邊是“富碳”的食品加工廢水，一邊是“碳源”不足的污水處理廠，如何打通兩者的需求，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的共贏？

日前，在湖北省武漢市東西湖區(qū)，全市首個食品加工制造業(yè)廢水與污水處理廠協(xié)商間接排放框架達成——蒙牛乳制品武漢有限公司將每年集中收集的45.57萬噸廢水，經(jīng)預(yù)處理后作為“碳源”補給輸送到附近的金銀湖污水處理廠，通過一條廠內(nèi)專管架起“輸碳”通道，讓污水處理不再做先“除碳”后“補碳”的“賠本買賣”，這一實踐為推動區(qū)域減污降碳協(xié)同增效提供了示范。

圖為蒙牛乳制品武漢有限公司廠內(nèi)污水協(xié)商間接排放專管。

從“兩難”到“破局”

專項幫扶打通堵點

蒙牛乳制品武漢有限公司擁有18條常溫乳制品生產(chǎn)線，年產(chǎn)量19.08萬噸，與此相伴的，是年處理量47.5萬噸的高濃度有機廢水。“按照現(xiàn)行標(biāo)準，一年下來，僅污水處理成本就達200多萬元。”在武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局組織的一次政策幫扶懇談會上，蒙牛乳制品武漢有限公司負責(zé)人吳建勛坦言。

與此相對，金銀湖污水處理廠負責(zé)人林慧穎則在懇談會上表示了“吃不飽”的聲音。原來，金銀湖污水處理廠的凈水核心工藝中，在生物處理環(huán)節(jié)主要靠微生物來“吃掉”污染物，以達到凈水目的。污水中能被微生物生長繁殖所利用的營養(yǎng)物質(zhì)因富含有機質(zhì)而統(tǒng)稱為“碳源”，缺少“碳源”，微生物就會“吃不飽”。為保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，污水處理廠需要購買大量“碳源”來提高污水的可生化性。

“有機物含量在進水濃度中主要表現(xiàn)為COD值，進水COD濃度偏低，是污水處理廠存在的普遍問題”，東西湖區(qū)水務(wù)湖泊局工作人員介紹，“這一問題既增加了污水處理的成本，也會影響污水處理廠的穩(wěn)定達標(biāo)運行。”

面對“企業(yè)減碳貴、污水處理廠求碳苦”的“兩難”訴求，武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局成立了由主要負責(zé)人為組長、分管負責(zé)人為副組長、各科室負責(zé)人為成員的專項幫扶小組，主動為雙方搭建溝通橋梁。“我們參考國內(nèi)成熟的‘輸碳’案例，如啤酒、白酒、制糖等行業(yè)，這些行業(yè)的廢水，具有高可生化性、富含‘碳源’的特點，且無毒害，適合作為城鎮(zhèn)污水處理廠的補充‘碳源’，乳制品行業(yè)的廢水也具備這個條件。”專項幫扶小組成員張偉講，“兩家企業(yè)相距僅幾公里，也為后期推動協(xié)議排放提供了便利。”

“由于乳制品企業(yè)的廢水主要來自原料清洗、設(shè)備沖洗、殺菌冷卻等環(huán)節(jié)，且生產(chǎn)批次、原料品質(zhì)不同都會影響廢水成分，所以廢水濃度波動大，因此我們在最初尋求‘碳源’時更多是傾向于啤酒制造等行業(yè)企業(yè)”，金銀湖污水處理廠負責(zé)人林慧穎講道。

針對污水處理廠的顧慮，專項幫扶小組查閱了大量資料，并咨詢了國家、省有關(guān)科研專家，結(jié)合蒙牛乳制品武漢有限公司以常溫奶生產(chǎn)為主、生產(chǎn)工藝相對穩(wěn)定的特點，最終為企業(yè)量身定制了預(yù)處理方案，指導(dǎo)企業(yè)通過設(shè)置水力篩、調(diào)節(jié)池等，有效緩解廢水濃度波動問題，從源頭打消了污水處理廠的接入顧慮。

從“路線圖”到“施工圖”

政企協(xié)同推動政策落地

2026年1月1日，《食品加工制造業(yè)水污染排放標(biāo)準》（GB46817—2025）正式實施。“新國標(biāo)”不僅允許食品加工制造企業(yè)與污水處理廠協(xié)商間接排放，同時明確“排污單位與污水集中處理設(shè)施運營單位可協(xié)商約定某項水污染物排放濃度限值”，更為排污單位解除了可能存在違法風(fēng)險的擔(dān)憂。

為推動協(xié)商間接排放落地，武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局聯(lián)合區(qū)水務(wù)湖泊局等多部門對相關(guān)政策落地路徑進行研究，并邀請多名行業(yè)專家現(xiàn)場考察論證。“我們前后開了10多次現(xiàn)場評估會、研討會，雙方都有需求，但要促成兩家單位協(xié)商間接排放，關(guān)鍵還是要把風(fēng)險點梳理清，找到最優(yōu)解。”專項幫扶小組副組長李向陽介紹，“新國標(biāo)”明確要求不能造成管網(wǎng)腐蝕和淤積堵塞，同時要確保污水集中處理設(shè)施進水滿足設(shè)計處理能力和達標(biāo)排放。

專項幫扶小組帶領(lǐng)專家團隊將“協(xié)商間接排放”條款逐一拆解成可操作的步驟：先明確責(zé)任邊界，再做技術(shù)評估，最后定實施方案，逐一梳理水質(zhì)達標(biāo)、管網(wǎng)運行、責(zé)任劃分等潛在風(fēng)險，有序幫助企業(yè)順利推進可行性評估、管道設(shè)計、應(yīng)急保障、排污許可變更、協(xié)議簽訂等各項工作。

為便于監(jiān)管和明確責(zé)任，確保生產(chǎn)企業(yè)廢水協(xié)商間接排放穩(wěn)定達標(biāo)、風(fēng)險可控，在武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局、區(qū)水務(wù)湖泊局的指導(dǎo)，蒙牛乳制品武漢有限公司在廠區(qū)建設(shè)了一條協(xié)商間接排水專管，并用醒目標(biāo)識標(biāo)注，同時在進水、出水端分別進行實時水質(zhì)監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境部門在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。“協(xié)商排放不代表隨意排放，生產(chǎn)企業(yè)排放的廢水既要符合污水處理廠對‘碳源’的濃度需求，更要確保不超過協(xié)商限值，同時也要及時按要求變更排污許可證，做到按證排污、達標(biāo)排污。”專項幫扶小組組長雷鳴講。

蒙牛乳制品武漢有限公司負責(zé)人吳建勛介紹，“為確保環(huán)境安全，我們在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置了污水暫存設(shè)施，同時完善了環(huán)境應(yīng)急處置全流程閉環(huán)管理，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，能快速啟動應(yīng)急處置流程，及時調(diào)控水質(zhì)，確保不影響下游污水處理廠運行和周邊水環(huán)境安全。”

“廢水”變“碳源”

減污降碳雙向共贏

金銀湖污水處理廠負責(zé)人林慧穎介紹，“這是全市首個嘗試協(xié)商間接排放的污水處理廠，既響應(yīng)了國家對于污水處理節(jié)能降碳的要求，也是作為工業(yè)園區(qū)污水處理廠服務(wù)企業(yè)的一種積極嘗試。”

在武漢市生態(tài)環(huán)境局東西湖區(qū)分局、區(qū)水務(wù)湖泊局的支持下，由政、企、研多方參與，建立起責(zé)任明確、風(fēng)險協(xié)控的磋商應(yīng)對機制，并就協(xié)商間接排放工作開展多次試運行。林慧穎講，“試運行期間污水處理廠進出水水質(zhì)穩(wěn)定，基本達到了預(yù)期效果。”

隨著蒙牛乳制品武漢有限公司廠內(nèi)專用管道貫通，每天將有約1500噸乳制品“廢水”，通過專管接入市政管網(wǎng)，轉(zhuǎn)化為可利用的“碳源”最終輸送到污水處理廠。

專項幫扶小組組長雷鳴介紹，這條專用管道，既是廢水輸送的“物理通道”，更是協(xié)同推進減污降碳的“連心橋”。通過提前介入、專業(yè)幫扶、多方參與、風(fēng)險嚴控，為企業(yè)量身打造“一廠一策”紓困解難方案，大大增強了監(jiān)管部門、上下游企業(yè)間的信任和理解，既優(yōu)化了營商環(huán)境，更探索出一條“政府搭臺、企業(yè)唱戲、生態(tài)受益”的減污降碳共贏之路。

據(jù)測算，雙方除直接降低的經(jīng)營成本外，每年還可減少碳排放量近400噸。