|
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作中的治本之策。為了最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，榆陽區(qū)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快發(fā)展有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步夠格小康。
闖出了一條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革促脫貧、奔小康的新路子
榆陽區(qū)原有貧困村80個(gè)、建檔立卡貧困戶15667戶33083人，所有貧困村和大部分貧困戶，主要集中在資源匱乏、經(jīng)濟(jì)薄弱的東南部山區(qū)。2013年9月，榆陽區(qū)確定在省級貧困村趙家峁村搞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，破解制約農(nóng)村發(fā)展瓶頸，探索發(fā)展路徑。2014年10月，趙家峁村被確定為陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革9個(gè)試點(diǎn)村之一。經(jīng)過4年多不懈努力，趙家峁村高質(zhì)量摘掉了貧困村帽子，一舉成為了全省脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村黨建和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的示范樣板；村集體經(jīng)營性資產(chǎn)從零起步達(dá)到4000多萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到330萬元；村集體經(jīng)濟(jì)合作社兩次分紅220萬元，戶均分紅1萬元；村民人均可支配收入較2013年增長5.6倍達(dá)到16800元。
榆陽區(qū)始終思考怎樣把精準(zhǔn)到戶扶貧與整鄉(xiāng)整村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在其他貧困村和非貧困村因地制宜全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2017年7月，在趙家峁村召開區(qū)委常委擴(kuò)大會，專題研究整區(qū)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在抓好趙家峁改革試點(diǎn)促脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，啟動(dòng)了“百村示范、全域推進(jìn)”三年行動(dòng)。
通過改革，全區(qū)所有貧困村和95%以上的非貧困村完成改革，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社404個(gè)；有60個(gè)村合作社集體經(jīng)濟(jì)年收入突破20萬元，有效防止了邊緣村（戶）的“懸崖效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)。
推開了一套“3+2+X”的產(chǎn)業(yè)扶貧與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系
按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)、板塊聯(lián)動(dòng)”思路，先后實(shí)施百萬畝糧薯菜、百萬頭生豬、百萬只羊子、百萬只家禽等“四個(gè)百萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和萬畝優(yōu)質(zhì)飼草、萬畝優(yōu)質(zhì)果樹、萬畝大漠蔬菜等“三個(gè)萬畝工程”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育催生高附加值的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)效益，涌現(xiàn)出了中藥材、山藥、葡萄、甘薯等一大批規(guī)�；厣r(nóng)業(yè)基地。
在此基礎(chǔ)上，從2019年起，每年投入2億元，全面實(shí)施“3+2+X”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，發(fā)展10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草、10萬畝優(yōu)質(zhì)果樹、10萬畝大漠蔬菜，100萬只肉羊、10萬頭肉牛和一批新特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
榆陽區(qū)以村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社為紐帶，引入工商資本，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，探索出“龍頭帶動(dòng)+訂單收購”“捆綁抱團(tuán)+合作經(jīng)營”“土地租賃+返聘務(wù)工”“品牌創(chuàng)建+線上線下”“能人引領(lǐng)+托管代養(yǎng)”“專業(yè)分工+社會化服務(wù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把貧困戶充分嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條之中，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、同步小康。通過對36家?guī)ж毮芰?qiáng)的新型經(jīng)營主體給予資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)貧困戶757戶，戶均增收3000元以上；引導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)101個(gè)重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對幫扶80個(gè)貧困村，建成村企合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、推動(dòng)消費(fèi)扶貧，累計(jì)購銷貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品5200余萬元；以村集體股份合作社為平臺，每個(gè)貧困村整合投入30—50萬元扶貧資金，因地制宜培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)73個(gè)；培育龍頭企業(yè)70多家、家庭農(nóng)場100多個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社80多個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民1000多名；249個(gè)行政村有了村集體經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)民入股分紅總額突破1.76億元，14275戶貧困戶受益，31231人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
搭建了一列解決相對貧困的長效機(jī)制，讓貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶共同奔小康的發(fā)展快車
2019年，榆陽區(qū)與龍頭企業(yè)中盛集團(tuán)合作引進(jìn)百萬只湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、與陜果集團(tuán)合作發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)，開辟了大產(chǎn)業(yè)扶貧格局。榆陽區(qū)人大牽頭成立區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作專班，結(jié)合建設(shè)“3+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)榆陽湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧行動(dòng)，通過“龍頭企業(yè)+村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社+貧困戶（邊緣戶）”的模式，整體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧做大做強(qiáng)，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
十年產(chǎn)改變革，產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)。榆陽區(qū)從趙家峁產(chǎn)權(quán)制度改革開始，敢于打破農(nóng)村發(fā)展瓶頸，由點(diǎn)及面，以“星星之火、可以燎原”之勢，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措，最大限度的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中的堡壘作用，闖出了一條農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革促脫貧、奔小康的新路子，推開了一套“3+2+X”的產(chǎn)業(yè)扶貧與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系，搭建了一列解決相對貧困的長效機(jī)制，讓貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶共同奔小康的發(fā)展快車，初步實(shí)現(xiàn)了由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由廣種薄收向科學(xué)種植、由封閉自足向?qū)ν忾_放、由單一收入向多元增收的歷史性轉(zhuǎn)變，走出了一條以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)、全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧促脫貧致富的“榆陽模式”。
|
