近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持把助企紓困作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管方式，建立健全“1+4”清單制度（生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度+推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”），讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更有溫度，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

深化“正面清單”，助企“松綁減負(fù)”。鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合實(shí)際，持續(xù)深化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，嚴(yán)格規(guī)范、公平公正組織實(shí)施。對(duì)納入正面清單內(nèi)企業(yè)，依法實(shí)施差異化監(jiān)管措施，做到對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”，發(fā)揮正面激勵(lì)作用。同時(shí)，優(yōu)化執(zhí)法方式，減少執(zhí)法頻次，推進(jìn)差異化監(jiān)管模式，實(shí)施“非現(xiàn)場(chǎng)”檢查為主的監(jiān)督執(zhí)法方式，充分利用視頻監(jiān)控、污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)等方式大力推行“非現(xiàn)場(chǎng)”檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，第一次提醒改正，第二次予以警告，第三次立案查處，累計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題5714個(gè)，經(jīng)提醒后整改4055個(gè)，警告后整改804個(gè)，輕微違法行為得到及時(shí)整改，充分給予了企業(yè)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的機(jī)會(huì)。

實(shí)施“四張清單”，助企綠色發(fā)展。在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管底線的基礎(chǔ)上，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”（不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單、免于行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單）。綜合考慮企業(yè)環(huán)境違法行為的主觀過錯(cuò)程度、管理提升瓶頸等因素，以批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則，使開出的每一張“罰單”于法有理、于理有據(jù)，讓柔性執(zhí)法有“尺度”、服務(wù)企業(yè)有溫度。

據(jù)悉，“1+4”清單制度實(shí)施以來，鄂爾多斯市已積極培育“正面清單”企業(yè)172家，針對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)開展“非現(xiàn)場(chǎng)”檢查1045家次，辦理清單內(nèi)企業(yè)輕微違法首違不罰案件3件，辦理其他不予行政處罰案件33件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和營商環(huán)境“雙優(yōu)化”，為服務(wù)“暖城”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造良好營商環(huán)境提供有力保障。  李俊偉 王龍