綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。近年來，全民“冰雪熱”持續(xù)升溫，冰雪“冷資源”向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱動(dòng)力”加速轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，一些難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)亟待破解。比如，冰雪場地設(shè)施建設(shè)等人為活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境承載力的負(fù)面影響，冰雪資源季節(jié)性限制和地區(qū)分布不均衡影響居民消費(fèi)的持續(xù)性和積極性，冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展不緊密，資金、人才、用地等要素供給不足等等。發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展為冰雪經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，因地制宜推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展，打破時(shí)間、空間、行業(yè)限制，充分發(fā)掘冰雪經(jīng)濟(jì)的豐富內(nèi)涵，持續(xù)釋放冰雪產(chǎn)業(yè)紅利，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。

不斷完善并加強(qiáng)冰雪資源保護(hù)體系建設(shè)。冰雪地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特且脆弱，冰雪資源開采、冰雪場地設(shè)施建設(shè)、冰雪產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等人為活動(dòng)都可能對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力產(chǎn)生負(fù)面影響。保護(hù)好冰雪地區(qū)生態(tài)環(huán)境是冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，脫離冰雪地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)搞冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展無異于竭澤而漁。因此，發(fā)展壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，需要聚焦生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)景觀營造、冰雪場地設(shè)施建設(shè)和冰雪產(chǎn)業(yè)運(yùn)營綠色化等方面，夯實(shí)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。一是全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化滑雪場、冰雪場館、綜合服務(wù)區(qū)、冰雪度假小鎮(zhèn)服務(wù)配套設(shè)施等整體布局，強(qiáng)化冰雪地區(qū)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，分區(qū)分類加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。二是統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)景觀營造，注重避免或降低冰雪資源開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地干擾，完善冰雪景區(qū)在水土保持、噪聲控制、水資源高效利用、廢水與廢棄物治理等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境治理措施。三是推進(jìn)冰雪場地設(shè)施建設(shè)和冰雪產(chǎn)業(yè)運(yùn)營綠色化、低碳化，最大限度降低人工造雪過程中的水資源和能源消耗，推廣使用可回收、可再利用的綠色材料和風(fēng)能、太陽能等綠色能源，減少有毒有害化學(xué)產(chǎn)品使用，推行綠色餐飲住宿服務(wù)。

以消費(fèi)需求推動(dòng)和促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。冰雪消費(fèi)數(shù)量的增加和消費(fèi)需求的擴(kuò)大，有利于激發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)活力，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我國冰雪資源分布不均衡，南北地區(qū)差異大，且冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，季節(jié)性消費(fèi)特征明顯，多以體驗(yàn)式為主，尚未形成長期的消費(fèi)習(xí)慣。為此，冰雪消費(fèi)市場環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步規(guī)范。一方面，需要強(qiáng)化冰雪文化宣傳廣告、理念廣告、視覺形象展示，推出一批冰雪旅游和冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地，鼓勵(lì)有條件的公共冰雪場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，組織開展特色冰雪促消費(fèi)活動(dòng)，不斷提高當(dāng)?shù)乇�雪產(chǎn)品和項(xiàng)目的知名度和影響力。另一方面，需要充分發(fā)揮地方政府和社會(huì)各界的力量，加大冰雪場地設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)在公園、社區(qū)、學(xué)校等場所建設(shè)仿真冰場、旱雪場，鼓勵(lì)采用前沿的制冷、造雪、雪道設(shè)計(jì)技術(shù)建設(shè)室內(nèi)滑雪場等設(shè)施，滿足不同地區(qū)、不同季節(jié)冰雪消費(fèi)者的需求。同時(shí)，利用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)模擬真實(shí)場景，開發(fā)智能滑雪、滑冰等線上產(chǎn)品和服務(wù)，打造沉浸式冰雪體驗(yàn)場景，讓消費(fèi)者足不出戶就可以獲得滑雪、滑冰、冰雪樂園娛樂等體驗(yàn)，更好滿足多層次、多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

以全產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。冰雪經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購、娛等多元場景，涵蓋冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪裝備等多個(gè)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，我國冰雪經(jīng)濟(jì)方興未艾，冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系不健全、發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)鏈條短等諸多問題亟待破解。因此，推動(dòng)冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，需要重視傳統(tǒng)和現(xiàn)代冰雪文化，提升冰雪文化戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持面向世界和未來構(gòu)建現(xiàn)代冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，積極打造以冰雪運(yùn)動(dòng)為牽引，冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，深入發(fā)掘群眾喜聞樂見的民俗傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力推動(dòng)冰雪賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，在雪原中騎駱駝賽跑，在冰面上駕駛賽車漂移，舉辦冰上龍舟賽、雪地飛碟、雪地足球等豐富多彩的趣味冰雪運(yùn)動(dòng)，有效激發(fā)廣大民眾的參與熱情。另一方面，深度挖掘傳統(tǒng)冰雪文化資源，加強(qiáng)冰雕、雪雕技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)和利用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)作以冰雪文化為主題的文藝和影視作品。同時(shí)，在冰雪景觀打造上再添新景，在配套服務(wù)和游客體驗(yàn)上下足功夫，打造集冰雪度假、文化體驗(yàn)、城市休閑等多業(yè)態(tài)融合、多元化發(fā)展的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓消費(fèi)者在冰天雪地中也能感受到濃濃暖意。此外，圍繞冰雪競技與冰雪旅游需要，精準(zhǔn)了解設(shè)施設(shè)備更新情況和升級(jí)要求，加強(qiáng)冰雪裝備器材研發(fā)制造，支持有條件的地方建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備器材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

冰雪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要強(qiáng)化要素支撐作用。近年來，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)流量變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增量的速度不斷加快，資金需求缺口大、專業(yè)人才短缺、配套用地不足等問題也逐漸凸顯。因此，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要通過資金、人才、土地等要素，強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)支撐的重要作用和空間載體要素的保障。一方面，要加大財(cái)政金融支持力度。持續(xù)加大冰雪產(chǎn)業(yè)信貸資金投放力度，支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化，通過消費(fèi)滿減、預(yù)訂返現(xiàn)等多種方式為消費(fèi)者提供差異化、個(gè)性化的金融服務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)保障冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及人員的相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。另一方面，要加大冰雪經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培育力度。支持有條件的院校開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪旅游等相關(guān)專業(yè)，深化冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)冰雪從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，打造一批冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)定制班、訂單班。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)冰雪用地保障。將冰雪產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)中加強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地保障，支持利用集體建設(shè)用地、城市空置場所和符合條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地等建設(shè)冰雪場地設(shè)施。