世界綠色設(shè)計(jì)組織主席、第十四屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院院士王金南在2025年全國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)上表示，中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，但仍在建設(shè)初期階段，距離高標(biāo)準(zhǔn)要求還存在差距，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)活力不足、配額分配方案發(fā)布相對(duì)滯后、有償拍賣等調(diào)節(jié)工具缺失等方面。此外，現(xiàn)有機(jī)制難以適應(yīng)“十五五”期間從“控增量”向“減存量”轉(zhuǎn)變的需求，亟須為新時(shí)期碳排放控制方式的轉(zhuǎn)變做好制度準(zhǔn)備。

基于此，王金南建議國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部門，制定“十五五”全國(guó)碳排放總量?jī)袅阍鲩L(zhǎng)的預(yù)期性目標(biāo)，建立以碳市場(chǎng)管控為核心的總量控制制度。建立“碳市場(chǎng)+地區(qū)分解+靈活儲(chǔ)備”的總量控制制度，通過碳市場(chǎng)對(duì)電力、重點(diǎn)工業(yè)、民航領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化管理，制定碳市場(chǎng)行業(yè)總量目標(biāo)；通過地區(qū)碳減排對(duì)其他工業(yè)、建筑、交通等實(shí)現(xiàn)約束性責(zé)任分擔(dān)。

王金南認(rèn)為，我國(guó)碳排放呈現(xiàn)大型點(diǎn)源排放集中和分散源量大面廣并存的結(jié)構(gòu)特征，宜采取兼容性強(qiáng)、靈活性高、成本效益優(yōu)的碳排放總量管理模式。多年的全國(guó)碳市場(chǎng)體系建設(shè)已經(jīng)為以市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)源總量控制奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。