解讀施工噪聲相關(guān)規(guī)定、檢測施工分貝值……近日，遼寧省鞍山市營商環(huán)境社會監(jiān)督員姜楠現(xiàn)場對一家企業(yè)開展夜間施工噪聲標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，并積極為施工降噪“支招”，避免出現(xiàn)噪聲擾民投訴事件。

曾經(jīng)遼寧省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“事后處罰”剛性執(zhí)法模式，正在被“事前診療”理念所取代。正如鞍山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長張春濤所說：“執(zhí)法要更注重‘治未病’，提前發(fā)現(xiàn)隱患，將其消除在萌芽階段。”

為了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，遼寧省不斷加大監(jiān)督幫扶力度。去年，遼寧省組織執(zhí)法、監(jiān)測骨干及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�，組建17個(gè)幫扶組，對環(huán)境質(zhì)量改善壓力大的9個(gè)城市開展2輪次精準(zhǔn)幫扶，共發(fā)現(xiàn)解決問題804個(gè)，為企業(yè)送政策、送服務(wù)，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施駐廠幫扶，推動(dòng)企業(yè)再投資5035萬元用于污染防治。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的創(chuàng)新遠(yuǎn)不止于此。2022年，遼寧省創(chuàng)新性引入營商環(huán)境社會監(jiān)督員機(jī)制，從人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)營主體相關(guān)人員和熱心群眾等群體中選聘營商環(huán)境社會監(jiān)督員，協(xié)助執(zhí)法人員開展“送法入企”等幫扶工作，積極參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法和行政處罰案件審議等工作，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染防治設(shè)施運(yùn)行等方面建言獻(xiàn)策。監(jiān)督員在幫扶企業(yè)的同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)“以罰代管”等現(xiàn)象，為柔性執(zhí)法“保駕護(hù)航”。

“一張‘免罰單’不僅為我們免除了4萬多元的罰款，還將我們移出了排污重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，能安心搞生產(chǎn)了！”沈陽市生態(tài)環(huán)境局對沈冶重型裝備（沈陽）有限責(zé)任公司首次輕微違法行為決定免去行政處罰，并在其整改達(dá)標(biāo)后實(shí)行“無事不擾”管理，柔性執(zhí)法讓企業(yè)負(fù)責(zé)人懸著的心落了地。

柔性執(zhí)法背后是一系列“硬核支撐”。去年，《遼寧省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單》發(fā)布，對企業(yè)首次輕微違法行為免除處罰，降低守法合規(guī)企業(yè)的環(huán)保成本，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

此前，遼寧省還將符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對正面清單企業(yè)實(shí)行“無事不擾”管理模式，降低入企頻次，提高正向激勵(lì)，加大幫扶力度，并持續(xù)擴(kuò)大正面清單企業(yè)納入范圍，目前全省已有3486家企業(yè)受益。同時(shí)，遼寧省融合多種手段加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，開展非現(xiàn)場執(zhí)法2836家次，指導(dǎo)幫扶314次，讓企業(yè)守法經(jīng)營的內(nèi)生動(dòng)力更足了。

憑借一系列有溫度、有力度的執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遼寧省獲評2024年全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵省級表現(xiàn)突出集體，這也是遼寧省連續(xù)5年躋身先進(jìn)行列。此外，鞍山、遼陽、葫蘆島等9個(gè)市縣入選全國表現(xiàn)突出集體，成為遼寧省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)桿。