“我們這兒的空氣都能‘賣錢’了！”站在寶興縣大溪鄉(xiāng)曹家村集體林地上，望著眼前郁郁蔥蔥的林木，曹家村黨總支書記、村委會(huì)主任楊平笑著說。通過開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐暮蒙鷳B(tài)正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的收益。

作為長江上游重要生態(tài)屏障和四川省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，雅安市69.42％的森林覆蓋率之下，蘊(yùn)藏著巨大的生態(tài)財(cái)富。

今年，雅安市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)提交《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的建議》提案，圍繞生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等現(xiàn)實(shí)問題建言獻(xiàn)策。這一提案被雅安市政協(xié)確定為重點(diǎn)提案，在雅安市發(fā)展和改革委員會(huì)主辦及9家單位協(xié)同辦理下，相關(guān)建議正逐步轉(zhuǎn)化為生態(tài)富民的生動(dòng)實(shí)踐。

提案直擊  

破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)難題

近年來，雅安市堅(jiān)定踐行“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，先后創(chuàng)成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市等一批國家級(jí)“金字招牌”。

“雅安市森林覆蓋率四川省第一，空氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全國前列，但生態(tài)優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，始終是我們探索的重點(diǎn)。”雅安市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任王華表示，盡管雅安市在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面取得了一定進(jìn)展，但仍面臨生態(tài)底數(shù)不清、轉(zhuǎn)化平臺(tái)缺乏、認(rèn)證體系不健全、產(chǎn)品價(jià)值不高等制約。

對此，提案提出六方面具體建議：

——開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算，夯實(shí)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。按照國家《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，加快完成市、縣兩級(jí)生態(tài)產(chǎn)品總值核算，編制完善生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，搭建統(tǒng)一信息平臺(tái)，為價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。

——制定激勵(lì)辦法加大扶持，健全轉(zhuǎn)化機(jī)制。扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育專業(yè)化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，激勵(lì)市場主體參與，探索“碳匯＋”發(fā)展模式，推動(dòng)林草碳匯等產(chǎn)品進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場。

——強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提升產(chǎn)品價(jià)值。構(gòu)建具有雅安特色的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系，打造區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)宣傳推廣，切實(shí)提高生態(tài)產(chǎn)品附加值與市場競爭力。

——加大生態(tài)保護(hù)政策補(bǔ)償，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。完善財(cái)政縱向補(bǔ)償政策，探索建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過市場方式參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

——推進(jìn)生態(tài)價(jià)值示范轉(zhuǎn)化，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。全域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持寶興、滎經(jīng)等縣加快探索，力爭形成可在全國復(fù)制推廣的“雅安經(jīng)驗(yàn)”。

——加快價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索，提升轉(zhuǎn)化成效。拓展多元轉(zhuǎn)化平臺(tái)，科學(xué)制定考核評價(jià)體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，暢通生態(tài)產(chǎn)品抵押、變現(xiàn)、融資渠道。

提案辦理  

打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道

走進(jìn)滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，空氣中負(fù)氧離子含量高達(dá)每立方厘米2萬至8萬個(gè)，森林深處鳥鳴聲聲。當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營者周洪一邊忙碌一邊介紹：“現(xiàn)在許多客人專程來這里，就是為了呼吸新鮮空氣、享受自然風(fēng)光。”

目前，雅安市已積極開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算探索。其中，寶興縣、滎經(jīng)縣已完成縣域生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算。2023年，兩縣GEP分別為672.27億元和614.12億元，分別是其當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的13.21倍和6.75倍。這一數(shù)據(jù)直觀印證了雅安生態(tài)資源的巨大潛力。

按照提案建議，雅安市正加快編制市、縣兩級(jí)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，預(yù)計(jì)2026年底前全面完成并發(fā)布。

位于雨城區(qū)農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)的雅安太時(shí)生物科技股份有限公司車間里，工人正將油茶籽加工為高端食用油。“通過有機(jī)認(rèn)證，我們的產(chǎn)品售價(jià)比普通油茶籽油高出約30％。”公司總監(jiān)杜霄介紹。

在生態(tài)賦能下，雅安特色產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑持續(xù)拓寬。2024年，全市竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)60.4億元，較2023年增長11.7％；36.9萬畝現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地所產(chǎn)竹筍制品銷售率超過90％。中藥材種植面積達(dá)21.53萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.88億元，“川滎”川黃柏、寶興厚樸榮獲全省僅有的兩個(gè)省級(jí)審定木本中藥材良種。

在寶興縣，已有2011戶農(nóng)戶通過“生態(tài)銀行”模式實(shí)現(xiàn)戶均年增收8300元；在滎經(jīng)縣，熊貓民宿、“貊貊家園”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，生態(tài)旅游節(jié)會(huì)品牌效應(yīng)日益凸顯。其中，通過打造“天潤雅安”“天府魚子醬”等區(qū)域公用品牌，雅安生態(tài)產(chǎn)品的市場競爭力與知名度顯著提升。

創(chuàng)新機(jī)制

生態(tài)富民之路越走越寬

在機(jī)制創(chuàng)新方面，全國首個(gè)碳匯司法基地落戶寶興縣。寶興縣人民法院在審理一起盜伐林木案件時(shí)，引導(dǎo)6名被告人自愿認(rèn)購2.4萬公斤碳匯用于生態(tài)修復(fù)，形成具有借鑒意義的“寶興樣本”。同時(shí)，創(chuàng)新推出“林業(yè)碳匯險(xiǎn)”“古樹名木險(xiǎn)”等生物多樣性保護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

截至2025年9月，雅安市相關(guān)保險(xiǎn)已為13家環(huán)境污染企業(yè)提供3310萬元風(fēng)險(xiǎn)保障，為3.5萬噸林業(yè)碳匯項(xiàng)目提供320.25萬元風(fēng)險(xiǎn)保障；全市累計(jì)發(fā)放“低碳貸”6.14億元、“節(jié)水貸”2.71億元，累計(jì)為企業(yè)貼息274.59萬元。

據(jù)了解，下一步，雅安市將圍繞建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障、價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)“六大機(jī)制”，著力突破“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”瓶頸，全力推動(dòng)雅安建設(shè)成為全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)區(qū)。

隨著提案建議的持續(xù)落實(shí)與機(jī)制創(chuàng)新的深入推進(jìn)，雅安的綠水青山正煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，一條具有雅安特色的生態(tài)富民、綠色崛起之路愈加清晰、愈加寬廣。